Решение ключевых проблем в государственном секторе Таджикистана с помощью автоматизации: анализ бюрократии, эффективности и прозрачности

Таджикистан активно движется по пути модернизации, как это изложено в его Национальной стратегии развития на период до 2030 года [1]. Важной частью этого пути является трансформация государственного сектора с целью сделать его более эффективным, прозрачным и ориентированным на граждан [2]. Несмотря на значительный прогресс, государственный сектор по-прежнему сталкивается с проблемами, которые ограничивают его потенциал и влияют на повседневную жизнь граждан и бизнеса. Автоматизация предлагает мощное и практичное решение этих проблем.

Ниже представлен анализ основных «болевых точек» в государственном секторе Таджикистана и того, как технологии могут их решить.

1. Проблема бюрократии и избыточной бумажной волокиты

Бюрократия часто проявляется в виде сложных, многоступенчатых процессов, которые требуют от граждан и бизнеса посещения множества государственных учреждений, заполнения многочисленных форм и длительного ожидания одобрений. Это создает «узкие места», увеличивает транзакционные издержки и может отпугивать от деловой активности [3].

Получение бизнес-лицензий, разрешений на строительство и различных справок требует прохождения через лабиринт бумажной работы и ручных согласований. Это может занимать недели или даже месяцы. Отчет Всемирного банка «Doing Business» часто выделяет время и количество процедур, необходимых для открытия бизнеса, как ключевой показатель делового климата в стране.

Цифровые платформы и электронные реестры могут оптимизировать эти процессы. Например, интегрированный электронный портал для регистрации бизнеса позволяет предпринимателям подавать все необходимые документы онлайн и отслеживать статус своей заявки в режиме реального времени. Министерство юстиции Таджикистана уже запустило пилотный проект по внедрению электронных государственных услуг, включая нотариальные услуги и регистрацию, что является значительным шагом в этом направлении.

Результат: Автоматизация сокращает административные барьеры, экономит время и деньги как для граждан, так и для правительства, а также улучшает общую деловую среду, что крайне важно для привлечения внутренних и иностранных инвестиций [4].

2. Повышение эффективности и качества предоставления услуг

Эффективность в государственном секторе заключается в предоставлении высококачественных услуг с минимальными затратами ресурсов и времени [5]. Ручные, бумажные процессы по своей сути неэффективны, подвержены человеческим ошибкам и требуют значительных ресурсов для хранения и поиска информации [6].

Ручной ввод данных в разных государственных ведомствах приводит к дублированию данных, несогласованности и ошибкам. Предоставление государственных услуг, таких как обработка социальных пособий или выдача паспортов, часто происходит медленно и не имеет четких сроков.

Роботизированная автоматизация процессов (RPA) может автоматизировать повторяющиеся, основанные на правилах задачи, такие как ввод данных, передача файлов и проверка документов [7]. Например, RPA-бот может автоматически извлекать информацию из заявления гражданина и вносить ее в центральную базу данных, исключая ручной труд и человеческие ошибки [8]. Платформы электронных услуг для социальных пособий могут использовать автоматизированные системы для проверки права на получение помощи и обработки платежей, обеспечивая более быструю и точную доставку [9].

Результат: Увеличение скорости и точности предоставления услуг, сокращение операционных расходов и возможность для государственных служащих сосредоточиться на более сложных задачах, требующих человеческого суждения и взаимодействия. Согласно мировым бенчмаркам, RPA может сократить время обработки административных задач до 50% и повысить точность более чем на 90%.

3. Содействие прозрачности и снижение коррупции

Прозрачность является основой надлежащего управления. В системе с ручными процессами и ограниченными цифровыми следами риск коррупции, произвольных решений и нецелевого использования средств выше.

Отсутствие публичного доступа к информации о государственных закупках, контрактах и расходах бюджета может порождать недоверие и коррупцию. Индекс восприятия коррупции Transparency International служит глобальным эталоном для оценки воспринимаемого уровня коррупции в государственном секторе страны [10]. Хотя Таджикистан предпринимает усилия, повышение прозрачности остается ключевым приоритетом.

Решение по автоматизации: Системы электронных закупок создают прозрачный, конкурентный и проверяемый процесс для всех государственных закупок. Все заявки, контракты и информация о платежах записываются в цифровом виде и часто находятся в открытом доступе. Кроме того, технология блокчейн и цифровые аудиторские следы могут использоваться для отслеживания транзакций, обеспечивая подотчетность и сокращая возможности для незаконной деятельности.

Результат: Более открытое и подотчетное правительство. Граждане и бизнес могут отслеживать государственные расходы, а конкурентная среда, создаваемая электронными закупками, может привести к значительной экономии средств. Исследования показали, что электронные закупки могут сократить государственные закупочные расходы на 10-20% за счет усиления конкуренции и прозрачности.

4. Создание устойчивого государственного сектора, готового к будущему

Пандемия COVID-19 подчеркнула острую необходимость в устойчивом государственном секторе, который может продолжать функционировать во время кризисов [11]. Ручные, офисные операции уязвимы к сбоям.

• Болевая точка: Невозможность предоставлять услуги удаленно во время чрезвычайных ситуаций. Это не только нарушает работу правительства, но и ограничивает доступ граждан к основным услугам, когда они в них больше всего нуждаются.
• Решение по автоматизации: Облачные цифровые платформы и инфраструктура для удаленной работы позволяют государственным служащим получать доступ к системам и продолжать свою работу из любого места [12]. Порталы электронного правительства гарантируют, что граждане могут получить доступ к услугам из дома, независимо от внешних обстоятельств [13].
• Результат: Более устойчивый государственный сектор, который лучше подготовлен к чрезвычайным ситуациям, обеспечивая непрерывность предоставления основных услуг и повышая доверие граждан к способности правительства реагировать на кризисы.

Цифровой путь Таджикистана набирает обороты. Стратегически внедряя автоматизацию в ключевых областях, государственный сектор может эффективно решать давние проблемы, связанные с бюрократией, эффективностью и прозрачностью. Эта трансформация не только модернизирует государственные операции, но и создаст более динамичную деловую среду, привлечет инвестиции и повысит благосостояние всех граждан. Инвестиции в цифровую инфраструктуру и автоматизацию — это инвестиции в более процветающее, прозрачное и устойчивое будущее Таджикистана [14].